幼儿教育上海85%幼儿园开设托班！应对出生人口下降需要前瞻性举措江南app

　　上海力求用三年左右的时间，将每一所幼儿园办成办园管理规范有序、教师队伍素质优良、保育保教质量较高、场地设备投入有力、幼儿身心健康发展的高质量幼儿园。近日，上海市托幼和学前教育工作联席会议成员单位联合制定了《全面建设高质量幼儿园的实施意见》（下文简称《意见》），《意见》江南app提出，每所公办幼儿园至少配备1名高级教师，专任教师接受专业教育的比例不低于95%。各区开设托班的园所占幼儿园总数的比例不低于85%，其中新建、改扩建幼儿园按照建设标准开设托班。

　　根据教育部发布的全国教育事业发展统计公报，2022年，全国江南app共有江南app幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。其中，学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。在出生人口减少的背景下，以怎样的思路来规划学前教育的发展，对幼儿园的建设、发展至关重要。我国各地应该把适龄幼儿减少，作为提高幼儿园建设标准、降低幼儿园班额、提高师幼比、全面建设高质量幼儿园的契机。上海出台的《意见》来得正是时候，对其他省市规划学前教育发展也具有启示意义。

　　值得注意的是，2022年我国在园幼儿减少177. 66万，这一降幅还不是最大的。我国2019年、2020年、2021年出生的幼儿比2016年、2017年幼儿教育、2018年出生的幼儿少1444万。也就是说，到2024年，所有2019～2021年三年出生的幼儿100%进幼儿园，幼儿园在园幼儿也只有3727万人。相比2022年在园幼儿4627.55万人，2024年会再减少900万幼儿。

　　针对适龄幼儿减少，大家很自然地会得到一个判断：大批幼儿园将关停，幼师面临失业。2022年减少5610所幼儿园，就显现出这一趋势。然而，这是基于对幼儿园的生均拨款不增加或很少增加、幼儿园班额不变作出的判断。对于民办幼儿园来说，如果在园幼儿减少一半，且没有财政拨款支持，保教费就将减半，随之就将减少幼师聘用，甚至走向关停。

　　出现这一走向，对提高我国幼儿园质量是不利的。我国2022年学前教育专任教师为324.42万人，幼儿园师幼比为1:14左右。而发达国家的学前教育师幼比为1:10~1:7。按1:10的师幼比计算，就是幼儿数量下降到3000万，我国需要的专任幼师将是300万，目前的幼儿专任教师并不会多出来。幼师多出来，意味着我国并没有提高师幼比，降低幼儿园班额。

　　一方面，我国幼儿园小班、中班、大班班额分别为25人、30人、35人，而发达国家幼儿园的班额均不超过20人，如果把我国幼儿园小班班额降低为10人，中班班额降低为15人、大班班额降低为20人，将减轻幼师的工作负担，让每个幼儿接受更好的学前教育。其关键在于，在适龄幼儿减少时，不能减少对学前教育的投入，而要进一步增加对学前教育的投入。

　　另一方江南app面，在适龄幼儿减少时，幼儿园可把“多余”的学位用于招收2~3岁的幼儿入托，推进托幼一体化。上海在这方面走在全国前列，其建立的托育与学前教育工作联席会议机制，较好地处理了发展托育与发展学前教育“各自为政”的问题。在我国很多地区，托育由卫健部门负责，学前教育由教育部门负责，于是，在幼儿园学位多出来时，卫健部门还在继续推进托育机构建设，这两者之间缺乏协调、统筹。

　　上海推进幼儿园小班化、托幼一体化，要求85%的幼儿园均开设托班，这是应对出生人口下降，提高学前教育质量江南app，发展普惠托育的前瞻性举措。构建生育友好型社会，需要这样的前瞻性举措。